宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建城乡立体(lìtǐ)巡防体系 深耕主动警务 解锁高原(gāoyuán)“平安密码” 青藏高原的晨曦中，西宁城区的警务站亮起警灯；海东河湟谷地(gǔdì)的乡间小道上，民警(mínjǐng)骑着摩托车穿行于村落间；玉树草原的星空下，牧民联防队员手持(shǒuchí)望远镜瞭望着草场…… 近年来，青海(qīnghǎi)公安机关深入实施主动警务、预防警务，持续优化城区、农区、牧区分类勤务模式，构建起覆盖城乡(chéngxiāng)的立体化巡逻防控体系。今年以来，青海省总警情数环比下降(xiàjiàng)11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升(tíshēng)。 青海省海东(hǎidōng)市乐都区公安局民警辅警联合牧民开展草原巡防工 作。李心星 摄（资料(zīliào)图片） 科技赋能(fùnéng) 筑牢城市安全屏障 前不久，西宁市城西区西关(xīguān)大街(dàjiē)发生一起纠纷，争吵声引起群众围观。 唐道智慧警务室民警开展视频巡查时发现了情况，立即下达指令：“巡逻一组、巡逻二组，西关大街出现人员聚集(jùjí)情况，请(qǐng)迅速前往处置。”不到2分钟(fēnzhōng)，巡逻组相继赶到。处警民警详细了解情况后，对双方进行调解，成功化解纠纷，消除了治安隐患(yǐnhuàn)。 闻警(wénjǐng)即动、快速响应，这得益于西宁市公安局(gōngānjú)构建的“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们对警情数据进行日研判、周分析、月通报，及时(jíshí)调整巡逻时间、巡逻区域，有针对性地开展巡逻防控，对矛盾纠纷和群众求助迅速响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局巡警大队(dàduì)大队长(dàduìzhǎng)张永生说。 近年来，青海公安机关着力构建(gòujiàn)“打防管控建”五位一体(wǔwèiyītǐ)治理机制，以大数据赋能实战，打造了基层(jīcéng)点单、机关接单的“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州组建“空中巡逻编队”，警用(jǐngyòng)无人机与地面(dìmiàn)智能终端形成鹰眼锁定、中枢研判、铁骑处置的快速反应链，可自动识别违法停车等20类风险行为(xíngwéi)，处置效率提升4倍，校园周边警情响应速度提升至(zhì)90秒内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻(xúnluó)勤务组的车载GPS与指挥中心的调度系统(xìtǒng)相连接，实现了突发警情(jǐngqíng)就近精准(jīngzhǔn)调度。“现在可以通过视频看到处警现场，指挥决策更加科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋说。 通过(tōngguò)让数据多“跑腿”，青海正在重构警务生态(shēngtài)。青海省公安厅相关负责人表示(biǎoshì)，通过持续(chíxù)深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能。今年以来，全省刑事、治安、交通主要警情数环比下降9.39%。 深化改革 提升基层警务(jǐngwù)效能 互助土族自治县公安局北山(běishān)派出所(pàichūsuǒ)民警老崔的笔记本上记录着这样一串数字：每月走访群众从50户增加到80户，矛盾纠纷(jiūfēn)发现率提升40%。 这是海东市公安局多所连片大防区警务改革(gǎigé)赋能实战的(de)缩影。在这一新机制下，行政区域壁垒(bìlěi)被打破，全市98个派出所辖区被划分为27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里，年轻民警被划入执法办案队(duì)，年纪(niánjì)大、情况熟的民警则集中到社区警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度、跨所协作办案的新模式，让(ràng)警力资源得以灵活调配。 “以前(yǐqián)一个派出所要兼顾(jiāngù)多项工作。改革后，大防区内派出所整合的社区警务队、执法办案队更具针对性，能更好发挥‘派出所主防’作用(zuòyòng)。”海东市公安局相关负责人介绍。 在青海省东部河湟谷地的万亩良田里，公安机关以“田间警务”为抓手(zhuāshǒu)，推动农村治理模式深度变革。去年，西宁市湟中区公安局创新(chuàngxīn)构建“党委主导、政府主抓(zhǔzhuā)、公安主力、乡镇主战”的基层社会治理模式，派出所联合司法、村两委等力量，形成(xíngchéng)镇、村、组(zǔ)三级防控网络。 为壮大基层群防群治力量，西宁市公安局城中分局(fēnjú)打造了“邻里(línlǐ)牵手(qiānshǒu)”品牌工程，社区民警加入370个“邻里牵手”微信群(wēixìnqún)，为超过11万户居民提供“7×24小时”咨询服务(fúwù)。“我们对‘邻里牵手’工程进行升级，区政府50多个职能部门负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好地为(dìwèi)群众服务。”西宁市公安局城中分局局长李红文介绍。 在海东市(shì)，公安机关以数智化警务为抓手，全面提升(tíshēng)农村地区治安防控、民生服务的精准度和(hé)时效性。“我们改革勤务模式，提高工作效率，群众安全感、满意度大幅提升。”海东市公安局指挥中心(zhōngxīn)副主任陈少峻说。 优化勤务(qínwù) 守护牧区群众平安 广袤的塔秀(tǎxiù)草原深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长普哇才让和一名辅警策(jǐngcè)马穿行(chuānxíng)，马鞍上挂着(zhe)的布袋里，是(shì)执法装备和急救用品。“汽车进不去的放牧点就骑马去，我们每月要骑坏两副马蹄铁。”他们积极同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动的“平安哨”。 针对牧区地广人稀的实际(shíjì)情况，青海公安机关构建立体化巡防体系(tǐxì)，调动村两委、驻村干部、网格员等力量，开展(kāizhǎn)联防联动、群防群治工作，使“派出所主防”有了重要辅助力量。 每逢虫草(chóngcǎo)采挖季，主峰海拔6282米的阿尼玛卿雪山日均登记(dēngjì)外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所创新巡逻服务模式，民警辅警通过车巡马巡结合、入户聊家常等方式，持续开展法治宣传，自2017年以来(yǐlái)辖区未发生(fāshēng)重大(zhòngdà)刑事案件(xíngshìànjiàn)。囊谦县公安局香达派出所探索警民联动治理新路径，组建由(yóu)民警、党员志愿者、网格员、保安员组成的联防队，定期开展安全隐患排查和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线。 “‘马背警务’不仅守护着牛羊、帐篷，更传递着法治(fǎzhì)温度。民警穿梭在各个牧区，开展政策宣讲、打击(dǎjī)违法犯罪、化解矛盾纠纷，让牧民群众更好地了解(liǎojiě)政策法规。”青海省(qīnghǎishěng)公安厅治安管理总队总队长张晓光表示。 青海公安机关大力(dàlì)推进“警力(jǐnglì)跟着警情走、勤务跟着需求走”的主动勤务模式，对全省城区、农区、牧区警务工作进行优化调整，让平安如同高原上的格桑花，绽放在每片草场、每个街头(jiētóu)。